我市困境兒童福利保障再次“擴容”

2020-11-20 09:33:06來源:泰州日報作者:記者 唐春杰 通訊員 錢志宇

  兒童是祖國的未來和希望,困境兒童尤其需要全社會共同呵護。11月19日,市政府召開新聞發布會,發布我市制定的《泰州市困境兒童分類保障和關愛服務辦法》(以下簡稱《辦法》)。

  據介紹,該《辦法》是我市繼2015年《泰州市困境兒童分類保障實施意見》施行后,對兒童福利保障工作的再次擴容,將從基本生活保障、基本醫療保障、教育保障、康復救助服務、成長關愛服務等方面,對困境兒童實行全方位保護。

  “我市困境兒童共分為孤兒、事實無人撫養兒童、重病重殘兒童、貧困家庭兒童和其他需要幫助的兒童五大類。”市民政局局長封新華介紹,截至10月底,我市困境兒童共有10086人,今年我市將重病重殘兒童、低保家庭兒童、低收入家庭兒童全部納入困境兒童保障,提高了生活保障標準。

  在基本生活保障方面,建立與低保標準相銜接的困境兒童生活費補貼機制?!掇k法》明確,散居孤兒保障標準不低于低保標準的2.4倍,事實無人撫養兒童、低保和低收入家庭重病重殘兒童、其他家庭重病重殘兒童和低保家庭非重病重殘兒童分別按照散居孤兒補貼標準的100%、60%、50%發放基本生活費;低收入家庭非重病重殘兒童按照低保標準的50%發放基本生活費。困境兒童年滿18周歲后仍然就讀且符合條件的,可繼續享受困境兒童基本生活費補貼至畢業。

  在基本醫療保障方面,分類落實困境兒童城鄉居民基本醫療保險資助參保政策和門診、住院醫療費用救助政策。加強城鄉居民醫療保險、大病保險、醫療救助和“明天計劃”、“省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助”、“市牽手困境兒童福彩慈善保險”項目資助的有效銜接,實施綜合保障,梯次減輕費用負擔。困境兒童在縣域內基本醫療保險定點醫療機構住院實行先診療后結算。

  在教育保障方面,《辦法》明確將享受基本生活費補貼的困境兒童全面納入國家、省、市學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育等相應教育資助政策體系和教育幫扶體系,落實學費減免、入學生活補助、助學金等政策,切實保障困境兒童享受教育權。加強特殊教育學校建設,不適合在普通學校就讀的困境殘疾兒童可以安排到特殊教育學校就讀;對于不能獨立行走、生活不能自理,無法到學校接受教育的重度殘疾適齡兒童,提供送教上門。

  在康復救助服務方面,《辦法》明確,對有康復訓練適應指征的0至15周歲殘疾兒童,及時提供康復救助服務??祻途戎鷥热莅橐暳?、聽力語言、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供基本康復訓練;為視力殘疾、聽力殘疾兒童和肢體殘疾兒童配備矯治器具。

  在成長關愛服務方面,《辦法》將困境兒童保障由“保生活”拓展為“保發展”,明確通過政府購買服務方式,引入專業社會組織,為兒童提供心理撫慰、精神關愛等專業服務,努力培養兒童健康的心理和健全的人格。建立一名困境兒童由一名兒童主任、一名專業社工、一名教師媽媽、一名法援律師、一名簽約醫生、一名志愿者組成的“六個一”成長護航小組對口負責的機制,跟蹤開展成長關愛服務,幫助鏈接有效資源。

  “爹死娘嫁人”,現實生活中存在一些孩子的父母一方死亡后,另一方不履行監護和撫養責任的現象。怎樣做好這類兒童的關愛保障工作?《辦法》針對這一問題,開通了兒童保障與司法援助之間的綠色通道,填補了政策上的空白。發現父母一方死亡或事實無力撫養、另一方棄養等情形,由村(居)民委員會強制報告,生活困難的民政部門給予先行臨時救助,同時落實近親屬或民政部門臨時監護照料;然后由公安部門進行查找,對公安6個月查找不著或法院裁定監護撫養責任不能執行到位的,民政部門納入事實無人撫養兒童保障。同時將惡意棄養兒童的父母失信行為錄入公共信用信息系統,實施聯合懲戒,情節嚴重的,依法追究兒童父母法律責任;對有特殊情況的,堅持兒童優先原則,由社會救助聯席會議“一事一議”,實行一次審批、分批發放,落實基本生活保障。

  封新華介紹,《辦法》在政策設計上充分體現泰州特色,強化部門主動救助,細化監護保障措施,例如,《辦法》堅持與我市經濟社會發展相適應的原則,將困境兒童基本生活費補貼拓展到重病重殘兒童和低收入家庭兒童,有效解決兒童因病致困、相對貧困等突出問題。

  《辦法》構建了“家庭、社會、政府”多重監護保障體系,明確家庭監護、委托監護、臨時監護、長期監護等具體情形和責任主體。落實基層發現報告和公安接處警責任。將存在惡意棄養情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障金、物資或服務的父母及其他監護人失信行為錄入公共信用信息系統,實施聯合懲戒。民政部門長期監護兒童可以通過收養安置方式,讓兒童回歸家庭。監護措施具體、內容明確、可操作性強,為兜牢兜實兒童監護底線、保護兒童合法權益提供了政策支持。

  在困境兒童關愛服務方面,《辦法》強化“主動發現”“監護保護”“關愛服務體系建設”“重病重殘兒童保障”和“低收入家庭兒童保障”等,突出部門聯合、定期排查、動態管理,有較強的導向性和可操作性。封新華說,下一步,市民政部門將貫徹落實《辦法》精神,密切部門協作,加大兒童類社會組織培育,開展基層兒童工作者輪訓,廣泛發動社會參與,形成“政府救助、社會互助、家庭自助”三位一體的關愛保障模式,為困境兒童健康成長護航。

  

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